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　　5月25日，市场监管总局发布《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》（下称《指南》），以维护平台内经营者合法权益，促进平台经济健康有序发展。值得关注的是，《指南》提到，倡导降低平台内经营者负担。鼓励平台在合法、合理、互惠互利的范围内采取灵活多样的定价策略，对平台内经营者特别是中小商户提供让利或减免扶持，主动承担社会责任，减轻平台内经营者经营负担。

　　有业内人士对记者表示，《指南》意味着我国平台经济监管政策体系的进一步完善，为中小商户减负，通过制度约束与引导，推动平台收费行为透明化、合理化。

　　对于《指南》起草的考虑，市场监管总局表示，在平台经济健康发展的过程中，平台的商户反映平台存在收费名目繁多、计算方法复杂、平台收费不透明等问题。许多平台企业在发展过程中逐渐健全合规管理机制，但在收费行为方面，其内部合规管理制度还不够完善，导致平台企业收费风险防控不足。

　　《指南》将平台不合理收费细化为多种具体情形，明确规定了平台不得向平台内经营者重复收费，只收费不服务、少服务，转嫁应当由平台自身承担的费用，向平台内经营者收取提供其基础经营数据的费用，强制或者变相强制平台内经营者购买服务或者参加推广、促销活动并收费，利用不合理的保证金等形式变相收费或提高收费标准，提供相同商品或者服务对具有同等交易条件的平台内经营者实行价格歧视等。

　　对此，网经社电子商务研究中心数字生活分析师陈礼腾对第一财经表示，平台经济收费乱象存在于多个细分领域。如部分平台滥用“仅退款”规则导致商户被迫承担“零元购”损失，或通过不合理扣除保证金损害商户权益。另外，外卖及本地生活服务领域存在收费不透明问题，例如高额餐盒费、推广费等。

　　目前，我国平台经济发展涉及数千万网络经营主体、众多灵活就业人员、9亿多网络消费者，赋能实体经济千行百业，成为一个覆盖面广、包容性强、开放度高的生态系统。中国信通院发布的《中国数字经济发展研究报告（2024年）》，2023年中国数字经济规模达到53.9万亿元，占GDP比重达到42.8%，较上年提升1.3个百分点。其中，平台经济是数字经济的重要组成部分。

　　以平台经济中的电商为例，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，2024年，我国数字消费市场活力纷呈，平台企业助力消费提质升级。截至2024年12月，我国网络购物用户规模达9.74亿人，占网民整体的87.9%。另据国家统计局数据，2024年，我国网上零售额达155225亿元，比上年增长7.2%。其中，实物商